國新辦舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會
國務院新聞辦公室于2024年9月4日（星期三）上午10時舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，請應急管理部副部長王道席，應急管理部副部長、國家消防救援局局長周天，應急管理部黨委委員、國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生，應急管理部黨委委員、中國地震局局長王昆出席介紹情況，并答記者問。
應急管理部副部長 王道席發(fā)言
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的二十大以來，習近平總書記對堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動、以新安全格局保障新發(fā)展格局提出一系列新論斷。我們深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，以時時放心不下的責任感全力防風險、保安全、護穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展營造了良好的安全環(huán)境。我想可以從四個方面來歸納成效：
01
預防為主，安全形勢保持平穩(wěn)
我們把“防得住”作為硬道理，發(fā)揮國務院安委會的職能作用，著力強化責任落實、推進安全生產(chǎn)治本攻堅，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。圍繞“一件事”全鏈條厘清責任，組織開展了燃氣安全、電動自行車安全、打通消防生命通道等專項整治行動，各地共拆改違規(guī)設置的防盜窗和廣告牌1232萬處，既有住宅小區(qū)和公共開放空間新增充電端口648萬個。
我們堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管與熱情指導服務并重，“多辦一些雪中送炭的事情”，建立重點地區(qū)“結對幫扶”機制，對重點行業(yè)派出專家服務團，主動靠前幫助企業(yè)解決實際問題，支持企業(yè)安全發(fā)展。今年截至8月底，與去年同期相比，全國生產(chǎn)安全事故總量下降25.7%，重特大事故下降45.5%。
02
強化體系建設，救援行動更加高效
國家整合設立防災減災救災委員會。我們加強災害應對各方面全過程統(tǒng)籌協(xié)調，建立國家應急指揮總部指揮協(xié)調運行機制，建立上下聯(lián)通的應急信息網(wǎng)絡，加快建設安全風險監(jiān)測預警體系，完善應急預案，打有準備之仗。
去年中央增發(fā)國債支持災后恢復重建和提高防災減災救災能力，我們大力實施自然災害應急能力提升工程。今年我國強降雨過程多、歷時長，多項水文氣象記錄突破歷史極值，一些地方發(fā)生重大災情，我們全力組織開展防汛抗洪救災，會同財政部預撥救災資金，派出工作組赴一線指導幫助，堅決打贏這場硬仗。國家綜合性消防救援隊伍爭分奪秒搶救被困人員，彰顯了應急救援主力軍國家隊的本色，也展示了“火焰藍”的良好形象。
03
狠抓固本強基，本質安全水平明顯提升
我們把固本強基作為當前應急管理工作的主題，標本兼治解決問題。堅持依法治安，推動制修訂突發(fā)事件應對法、煤礦安全生產(chǎn)條例等一批法律法規(guī)，發(fā)布了一批行業(yè)標準，把安全要求貫穿到規(guī)劃、立項、建設、運行等各環(huán)節(jié)；堅持科技興安，實施“智慧應急”戰(zhàn)略，大力推進高危行業(yè)“機械化換人、自動化減人”，以信息化推動應急管理現(xiàn)代化；我們還堅持人才強安，實施“應急科技領軍人才計劃”，大力培養(yǎng)應急管理人才。同時，我們積極支持基層應急管理能力建設，將資源和力量向基層傾斜，既為基層減負又為基層賦能。
04
堅持社會共治，人民防線持續(xù)加強
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。我們充分調動社會各方面的積極性，讓大家廣泛參與公共安全治理，規(guī)范引導社會應急力量發(fā)展，推動商業(yè)保險、信用監(jiān)管、安全評價等機構參與事故預防和災害救助，不斷壯大群防群治的力量。今年以來，全國受理安全生產(chǎn)群眾舉報31萬余件，發(fā)放獎勵3000余萬元，我們還通報表揚了一批災害信息員“吹哨”組織轉移避險典型案例。
我們拓展各種渠道培育安全文化，持續(xù)加大應急科普宣傳力度，創(chuàng)新開展了安全生產(chǎn)月、消防安全月、防災減災宣傳周等活動，加強高危行業(yè)企業(yè)主要負責人安全培訓，努力實現(xiàn)“人人講安全、個個會應急”。
黨的二十屆三中全會對健全國家安全體系、完善公共安全治理機制作出了部署，為我們進一步深化應急管理改革指明了方向、注入了動力。下一步，我們將以改革創(chuàng)新精神全面貫徹落實全會精神，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力健全體系、完善機制、強化基層、提高能力，奮力推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為應急管理事業(yè)改革發(fā)展的生動實踐。
記者提問
黨的二十屆三中全會對全面深化改革作了戰(zhàn)略部署，對應急管理改革也提出具體要求，請問應急管理部將采取哪些措施來落實這些要求，進一步提高高質量發(fā)展的能力和水平？
應急管理部副部長王道席:
全會通過的《決定》用專章部署推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，用專節(jié)部署完善公共安全治理機制。這是貫徹總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的重大戰(zhàn)略安排。我們將在全面貫徹落實全會決策部署的基礎上，突出抓好三個方面工作：
一是著力強化“救”的能力。圍繞健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，加快推進國家綜合性消防救援隊伍整合改革，盡快建成東北、華北、華中、東南、西南、西北六個區(qū)域救援中心，形成適應地區(qū)災害特點的關鍵拳頭力量；對標斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端條件下的實戰(zhàn)需求，加大航空救援、水域救援、人員搜救、應急通信、工程搶險等先進專業(yè)裝備研發(fā)配備力度，健全救災物資快速調撥投送機制，盡可能滿足災區(qū)老人、婦女、兒童等多樣化需求，讓救援救助既有速度、更有溫度。
圍繞完善大安全大應急框架下應急指揮機制，抓緊修訂印發(fā)《國家突發(fā)事件總體應急預案》和專項預案，進一步加強黨對應急管理的領導指揮，明確相關部門職責分工，更好實現(xiàn)各方力量和資源的優(yōu)化協(xié)同高效。國家層面已經(jīng)建成了應急指揮總部，我們將指導各地建強省、市、縣應急指揮部，配套完善通信網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)，提高應急指揮的綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性。
二是著力提高“防”的質量。圍繞完善安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查機制，我們將動態(tài)優(yōu)化重大事故隱患判定標準體系，完善專家和專業(yè)技術服務機構參與排查整治工作長效機制，推動隱患治理規(guī)范化、專業(yè)化；幫助企業(yè)建立健全隱患自查自改常態(tài)化機制，引導企業(yè)主動查隱患、防風險，確保安全發(fā)展；我們還將在壓實排查整治責任上下更大功夫，完善地方政府重大事故隱患治理督辦制度，建立相關部門審核把關銷號機制，對明擺著的重大隱患不去查、不去改，甚至造成重大人員傷亡的，依法依規(guī)嚴肅追責。
三是著力夯實基層基礎。今年2月，中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過了《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，我們正在按會議要求和三中全會精神抓緊修改完善。文件印發(fā)后，我們將會同有關方面認真組織實施，在提升基層應急管理組織指揮能力、風險防范能力、隊伍實戰(zhàn)能力、應急處置能力、支撐保障能力等方面持續(xù)發(fā)力，切實筑牢應急管理第一道防線。全國自然災害綜合風險普查首次摸清了我國災害風險的“家底”，我們將持續(xù)用好普查成果，推動風險源頭管控和隱患精細化治理，不斷提高基層綜合減災能力。
記者提問
請問在推動公共安全治理模式向事前轉型中，針對重點行業(yè)領域消防安全隱患治理采取了哪些措施？目前進展情況如何，下一步有哪些考慮？
國家消防救援局局長周天：
消防安全作為公共安全的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，我們始終堅持“人民至上，生命至上”，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施開展消防安全隱患治理。
在立法立標方面。我們突出源頭治理，加強消防法規(guī)標準建設，先后出臺了《社會消防技術服務管理規(guī)定》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法（試行）》等消防規(guī)章制度23部，壓實消防安全責任，嚴明消防安全管理要求。會同市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設部門發(fā)布《建筑防火通用規(guī)范》《社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則》《大型商業(yè)綜合體消防安全管理》等消防領域國家標準68部、行業(yè)標準35部，為社會消防安全管理提供技術依據(jù)。
在專項整治方面。我們以“全鏈條”監(jiān)管的方式解決現(xiàn)實突出問題，持續(xù)推進電動自行車、消防產(chǎn)品質量安全隱患集中整治。同時，排查高層建筑95.5萬棟，督促整改隱患問題48.8萬處；推進5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體實施消防安全標準化管理；排查“園中園”“廠中廠”等勞動密集型企業(yè)，以及多業(yè)態(tài)多產(chǎn)權混合經(jīng)營場所突出風險；推進暢通消防“生命通道”行動，督改占堵疏散通道、安全出口、消防車通道等問題376萬余處。
在宣傳教育培訓方面。我們持續(xù)推進消防宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭工作，比如，部署消防安全宣傳教育暑期專項行動，舉辦中小學消防公開課直播；聯(lián)合郵政部門開展“消防知識進萬家”等活動。另外，針對違法轉包分包、違規(guī)動火動焊、冒險施工作業(yè)、現(xiàn)場管理混亂等行為，制作生產(chǎn)廠房、醫(yī)療機構、餐飲場所三類專題消防安全培訓片，組織相關單位廣泛學習。
在提高單位自主管理方面。我們針對新領域，新業(yè)態(tài)，編制火災防范風險指南、檢查指引和管理規(guī)則，開展示范式檢查教學、蹲點式幫扶指導、預約式培訓服務、巡回式技術援助，提升單位火災隱患“自知、自查、自改”能力。聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集等三類重點場所，緊盯重點人群和單位處置隊伍，開展消防安全大演練活動，普及自防自救常識和技能。
下一步，我們將持續(xù)完善公共安全體系，提升消防安全治理能力，營造齊抓共管、群防群治的消防工作格局，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展保駕護航。
